◆农房报建“零跑动” 助力乡村振兴美好新海南建设
儋州农房报建“零跑动”测绘现场
屯昌农房报建“零跑动”咨询现场
（定安县富文镇天马村村民 洪碧鸿）在农村申请建房要具备哪些条件？
答：（海南省自然资源和规划厅 二级主任科员 肖文杰）从大的方面讲有三个条件，第一是申请资格条件，就是本村村民，符合“一户一宅”的要求；第二是规划方面条件，选的地点要符合国土空间规划和相关管制要求，建房高度不超过椰子树，就是3层12米，建新房子必须拆掉旧房子；第三是用地方面条件，占地面积不超过175平米，尽量利用村内原有宅基地、空闲地以及其他存量建设用地、未利用地，不占或尽量少占耕地，不得占用永久基本农田。涉及占用现状农用地的，要向乡镇政府申请，由乡镇政府汇总后向市县政府分批申请办理农转用审批手续。对于无房户、危房户和符合社会救助条件的申请人，可以优先获得报建批准。提问村民的所在地属于农房报建“零跑动”试点乡镇，可以通过手机，进入码上办事，预约建房申请。
（定安县龙门镇大山村村民 王桂凤）外嫁女能不能分配宅基地？
答：（海南省自然资源和规划厅确权登记局 二级主任科员 彭军祥）农村妇女作为集体经济组织成员，在本村享有平等的宅基地分配权，因婚嫁离开原村集体经济组织（从本村嫁到外村），取得新家庭宅基地使用权的，予以登记，但是在原村里取得的宅基地，不能再主张拥有了。
（定安县定城镇莫村社区居民 吴太武）一户多宅是怎么认定的？我原来的宅基地有130平方，已经盖了房子，现在继承父母房屋和宅基地90平米，这种情况是不是属于一户多宅？
答：（海南省自然资源和规划厅确权登记局 二级主任科员 彭军祥）农村宅基地实行“一户一宅”，具体也分两种情况，一是村民一户占用两处及以上的宅基地且总面积超过175㎡的，认定为一户多宅，总面积不超过175㎡的，不认定为一户多宅。另外，该村民因为合法继承形成的两处宅基地，总面积超过175平方米，也可以进行确权登记。二是新申请宅基地建房，根据《海南省村庄规划管理条例》相关规定，农村村民新申请宅基地建房的，只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不能超过175㎡。
（定安县定城镇巡崖村村民 陈元福）我们以前盖房子要找测量公司去测坐标、侧位置和套图，一个是要收费，有时要等很久时间测量公司才去，请问现在还需要收费吗？如果我申请了多久能去给我们测量。
答：（海南省自然资源和规划厅专项规划处 四级主任科员 彭建）在农房报建“零跑动”系统平台上，申请人先提出建房预申请，输入基本信息后，平台会把需求转到乡镇资规所的工作人员处，资规所的工作人员看到需求信息，会第一时间联系测绘单位，进村入户实地开展测量，测量完后按要求把数据反馈给资规所，资规所同志将坐标输入平台，生成合规性审查报告，符合用地现状和规划的就转入正式报建环节，不符合的会联系申请人，反馈情况和建议协调另行选址。
在经省政府同意，省资规厅、省农业农村厅、省住建厅、省大数据局四个部门联合印发的《海南省农民建房审批“零跑动”试点工作方案》里，要求农房报建过程中涉及测量服务等费用由各市县政府纳入财政统筹安排解决。
（定安县龙门镇龙拨塘村村民 李京栩）在村里找了一块地准备申请建房，但是不知道规划是不是建设用地，盖了又怕不合规变成违建，怎么办呢？
答：（海南省自然资源和规划厅全域规划处 四级主任科员 孟荣）老百姓在村里建房用地要符合规划，就是我们说的要合规，这是建房的基础前提。以前规划作为内部数据，老百姓查询需要跑到政府部门去，费时费力。从去年开始，省自然资源和规划厅联合海南测绘地理信息局，基于海南省“多规合一”信息综合管理平台，拓展研发了对公众开放查询规划的应用程序，涵盖网页、手机App、微信小程序，并嵌入码上办事、椰城市民云，搜索“一张蓝图”即可进入该应用程序。简单易用，大家通过手机就能快速地查询到全省“多规合一”信息，让数据走到需要使用的人中去，让数据活起来，也让大家使用更加自由便利。
（定安县龙门镇久温塘村村民 唐南雄）在村里找的这块地准备申请建房，通过一张蓝图查询后说已经是规划建设用地了，但现状用地是农用地，能不能报建？
答：（海南省自然资源和规划厅国土空间用途管制处 四级调研员 田硕）老百姓在村里建房用地要符合规划，就是我们说的要合规。那为什么会出现规划是建设用地，但现状是农用地的情况呢？这就涉及到我国的土地管理制度。我们在土地管理和使用中，是按照两个层面分类管理的：一个层面是现状，现状就是以2007年国家开展全国第二次土地调查为基础确定的土地用途，确定为农用地的，就是农用地，确定为建设用地的就是建设用地；另一个层面是规划，就是每一块地计划未来用来做什么，也就是你们看到的“一张蓝图”，这也是我们做土地审批的主要依据。
回到刚才的问题，“一张蓝图”查询到是规划建设用地，但现状用地是农用地，这种情况是符合土地利用规划的，这就需要办理一个农用地转为建设用地的审批手续，就是通常所说的农转用审批。刚才说到，因为土地分为两个层面管理，因此未经农转用审批是不能将农用地直接作为建设用地使用的，否则就形成了违法用地。确需占用现状农用地建房的，在符合规划，也就是“一张蓝图”里是建设用地的，应当先依法办理农用地转为建设用地审批手续。这项审批权限省政府去年已经下放到各市县政府了，具体操作就是把情况通过村里报给镇里，由乡镇政府向市县政府申请办理农转用审批，审批完成后，就可以开展建房申请和审批了。
编辑：陈国智
