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市长谈规划 | 海南儋州坚持以国土空间规划引领城市有机更新——提高安全韧性水平 推动城市绿色发展

时间:2025-01-16
海南儋州坚持以国土空间规划
引领城市有机更新——

提高安全韧性水平

推动城市绿色发展

 

海南省儋州市委副书记、市长  陈阳

 

海南省儋州市发挥“多规合一”改革优势,从守牢安全底线、拓展空间韧性、强化工程韧性、建设智慧城市等方面入手,将宜居韧性智慧的理念贯穿于国土空间格局优化全过程;加强规划与土地政策融合,从棚户区改造、河道治理、城中村拆迁等方面推进城市有机更新。

 

——守牢安全底线

 

儋州一方面坚持规划引领,强化源头管控,完成全市国土空间规划编制,科学划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,优化“三生”空间,引导空间布局与开发强度、发展需求相适应,打造宜居韧性智慧城市。另一方面高效识别风险,有效应对防范。全面梳理地震灾害、地质灾害、气象灾害等自然灾害的风险点分布,构建多灾种综合防灾减灾体系,加强灾害风险应对能力;结合历史监测数据,重点识别新英湾、松涛水库生态退化风险。

——拓展空间韧性

 

儋州构建网络化、集约型、组团式国土空间格局,提高城市空间的稳定性。生态空间强化陆海统筹,以“斑块—廊道—基质”模型为基础,打造网络化生态安全格局;农业空间以农业功能为导向,集中连片造大田,因地制宜推动“耕地下山、林地上山”,构建集约型农产品主产区格局;城镇空间遵循自贸港空间演化趋势,构建组团式城镇格局,差异化引导城镇空间组团发展。主城区以现状河流水系为主脉,按照“护水、戏水、观水”的理念,打造多条活力滨水景观廊道;通过整治河道岸线,提升亲水性和开放性,打造公园城市水岸;通过微改造引风入城,构建城市风廊体系,提升通透性。

——强化工程韧性

 

儋州以打造西部陆海新通道国际航运枢纽为目标,着眼海陆空多式联运和体系成网,提升交通设施的冗余度;通过推行分布式、模块化、并联式城市生命线系统,增强能源、供水、排水、环卫等干线系统连通性;通过分级分类弹性布局公共服务设施,提高服务候鸟人口能力;打造韧性城乡社区生活圈,鼓励设施复合利用,柔化使用边界。

——建设智慧城市

 

将国土空间规划成果数据库纳入国土空间规划“一张图”平台,将智慧城市理念贯穿至城市规划、建设、管理、运营的全过程,规划建设大数据平台和网络系统,构建城市运行和治理智能中枢,综合利用大数据、云计算、移动互联网技术,加强 BIM(建筑信息模型)、GIS(地理信息模型)等技术在城市规划中的应用,实现城市规划建设全流程智慧化管理。完善城市建设项目跟踪监管系统,在指标监测、成果规范等方面提高信息化、标准化、自动化程度。加快新型基础设施建设,布局智慧工厂、车联网、智慧社区、智慧医疗等十大应用场景,持续提升城市功能品质。

 

 

儋州将着力加强以下几方面工作,持续推动城市有机更新:

 

——编制全市城市更新规划

 

在对接全市国土空间总体规划基础上,明确全市城市更新的总体目标、发展方向和实施策略,评估交通市政基础设施支撑能力和公共服务设施供给能力,协调城市更新与土地整备、棚户区改造等其他存量土地开发模式的关系,合理规划城市更新实施时序,为全市城市更新政策及规划制定提供前瞻性、全局性以及系统性指引。

——促进产业用地更新

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加强统筹研究,推进工业区连片改造,通过综合运用城市更新、土地整备等二次开发模式,高标准建设产业空间,完善基础设施、配套服务设施和公共空间。支持综合运用加建、改建、扩建等手段提高产业用地容积率。

——开展城中村有机更新

 

对城中村采用微改造方式,不急功近利,不大拆大建;进一步完善城中村综合整治相关政策,通过允许局部拆建、降低合法用地比例等多种方式,鼓励多方参与城中村综合整治更新。

——推动绿色发展

 

开展海绵城市和生态修复专项研究,实施污染工业地块风险管控和治理修复;通过城市更新推动基本生态控制线、河道蓝线和一级水源保护区内的建设用地清退;鼓励在城市更新项目中增加公共绿地、开放空间,发展装配式建筑,全面推广绿色建筑。


来源 | 中国自然资源报

编辑 | 陈国智

审核 | 苏军  邢代洪  胡亚利